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Grave Risk - Art. 13(1)(b)

Article 13(1)(b) must be construed narrowly. The court noted that an intolerable situation was not intended to encompass a return to a home where money was in short supply or where educational or other opportunities were more limited than in the requested State. An example of an intolerable situation was one in which a custodial parent sexually abused the child. In the instant case there were no allegations, much less clear and convincing evidence, that the children were threatened with the degree of harm required under the Article 13(1)(b) exception. The evidence demonstrated that the father was often unkind to his children, that he spanked and slapped them for minor childish infractions, and that there was constant exposure to verbal and physical conflict between the parents. However, the evidence did not reveal an immediate, serious threat to the children's physical safety.

Undertakings

The court noted that numerous courts had recognized the legitimacy of exacting appropriate undertakings to ensure that the children would be cared for properly during transit and that no harm would come to them prior to a substantive custody hearing in the country of their habitual residence. The court requested the father to pay for the return of the children to Ireland and once there to provide housing, clothing, medical care and to serve as a parental figure. If the father was unable to provide these things he had to give the District Court a detailed description of how the Irish Social Services would make such provisions. The District Court also sought to stop the father having contact with the children and mother in Ireland.

Interpretation of the Convention

Following the decision of the United States Supreme Court in Air France v. Saks, 470 U.S. 392, 84 L. ED. 2d 289, 105 S. Ct. 1338 (1985) the District Court held that it was appropriate and desirable to consult foreign case law in construing the terms and scope of the Convention.

On 25 July 2000 the United States Court of Appeals for the First Circuit allowed an appeal against the order for the return of the children to Ireland: Walsh v. Walsh, 221 F.3d 204 (1st Cir. 2000) [INCADAT Reference: HC/E/USf 326]. The First Circuit found that the standard required under Article 13(1)(b) had been met because there was a high probability the father would violate the undertakings he had given.

Risque grave - art. 13(1)(b)

L’article 13 alinéa 1 b doit être interprété restrictivement. Le juge considéra que la situation n’était pas rendue intolérable du fait d’un retour dans un foyer où l’argent manquait ou où les perspectives d’éducation et autres étaient plus limitées que dans l’Etat requérant. Une situation intolérable est donnée lorsque le parent qui a la garde commet des abus sexuels sur l’enfant. En l’espèce, il n’y avait ni allégation ni preuve claire et convaincante de menaces pesant sur les enfants qui soient suffisantes pour remplir les conditions de l’exception de l’article 13 alinéa 1 b. La preuve était rapportée que, souvent, le père n’était pas gentil avec ses enfants, qu’il leur donnait gifles ou fessées pour les punir des bêtises de leur âge et que les enfants étaient constamment exposés aux joutes verbales ou physiques de leurs parents. Cependant la preuve n’était pas rapportée d’une menace immédiate et sérieuse pesant sur la sécurité physique des enfants.

Engagements

Le juge releva que de nombreuses juridictions avaient reconnu légitime de déterminer avec exactitude les engagements appropriés permettant de garantir que quelqu’un s’occuperait correctement des enfants jusqu’à la décision au fond et qu’ils ne seraient pas mis en danger avant qu’une juridiction ne tranche au fond la question de la garde dans leur Etat de résidence habituelle. Le juge exigea du père qu’il prenne en charge financièrement le coût du retour des enfants en Irlande, leur offre un foyer, des vêtements, une couverture médicale et se présente comme représentant parental. En cas d’incapacité du père à subvenir à ces besoins, il devait donner au juge un rapport détaillé de ce que pouvaient prendre en charge les services sociaux irlandais. Le juge envisagea également d’empêcher le père d’avoir des contacts avec les enfants et la mère de retour en Irlande.

Interprétation de la Convention

Suivant la décision de la Cour Suprême des Etats-Unis dans l’affaire Air France v. Saks, 470 U.S. 392, 84 L.ED. 2d 289, 105 S. Ct. 1338 (1985), le juge de district estima qu’il était approprié et désirable de consulter la jurisprudence étrangère dans le cadre de l’interprétation des termes et du domaine de la Convention.

Le 25 juillet 2000, la cour d'appel fédérale des États-Unis pour le premier circuit fit droit à l'appel interjeté contre la décision ordonnant le retour des enfants en Irlande: Walsh v. Walsh, 221 F.3d 204 (1st Cir. 2000) [Référence INCADAT : HC/E/USf 326]. La cour estima que les conditions de l'article 13(1)(b) étaient réunies parce qu'il existait une grande probabilité que le père viole l'engagement qu'il avait pris.

Grave riesgo - art. 13(1)(b)

El artículo 13, apartado (1), letra (b) debe interpretarse en forma restrictiva. El tribunal entendió que una situación intolerable no tenía el propósito de incluir la restitución a un hogar en el que falta el dinero o en el que las oportunidades de educación o de otro tipo son más limitadas que en el Estado requerido. Un ejemplo de situación intolerable era uno en el que el padre que ejercía la custodia abusaba sexualmente del menor. En este caso no hubo denuncias y mucho menos prueba clara y convincente de que los niños se veían amenazados por el grado de daño requerido por la excepción del artículo 13, apartado (1), letra (b). La prueba demostraba que a menudo el padre era severo con los niños, que los golpeaba y abofeteaba por mal comportamiento infantil de menor importancia y que había una exposición constante a peleas verbales y físicas entre los padres. Sin embargo, las pruebas no revelaban una amenaza seria, inmediata para la seguridad física de los niños.

Compromisos

El tribunal advirtió que numerosos tribunales han reconocido la legitimidad de exigir compromisos apropiados a fin de asegurar que los niños serían cuidados en forma adecuada durante la transición que no se les causaría daño alguno antes de llevarse a cabo una audiencia de custodia sustantiva en el país de su residencia habitual. El tribunal requirió al padre que abonara el regreso de los niños a Irlanda y que una vez allí les proporcionara vivienda, vestimenta, atención médica y que cumpliera con la figura paterna. En caso de que el padre no pudiera proporcionar estas cosas, debía dar al Tribunal de Distrito una descripción detallada de cómo el Servicio Social Irlandés se ocuparía de brindarlas. El Tribunal de Distrito también intentó que el padre dejara de tener contacto con los niños y la madre en Irlanda.

Interpretación del Convenio

Siguiendo el fallo de la Corte Suprema de los Estados Unidos en Air France v. Saks, 470 U.S. 392, 84 L. ED. 2d 289, 105 S. Ct. 1338 (1985) el Tribunal de Distrito sostuvo que era adecuado y deseable consultar la jurisprudencia extranjera al interpretar los términos y el alcance del Convenio.

El 25 de julio de 2000 el Tribunal de Apelaciones de los Estados Unidos para el Distrito Primero hizo lugar a una apelación contra la orden de restitución de los menores a Irlanda: Walsh v. Walsh, 221 F.3d 204 (1st Cir. 2000) [Referencia INCADAT: HC/E/USf 326]. Entendió que se había alcanzado el estándar requerido por el artículo 13(1)(b) por cuanto existía una alta probabilidad de que el padre violara los compromisos asumidos.